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关于印发《深圳市民防委员会办公室行政执法公示制度(试行)》的通知

文章来源:市应急办  发布时间:2018-07-10  内容纠错

深民防办〔2018〕77号

各处室、保障中心、机关纪委:

  《深圳市民防委员会办公室行政执法公示制度(试行)》已经主任办公会议审议同意,现印发给你们,请遵照执行。

  深圳市民防委员会办公室

  2018年7月10日

深圳市民防委员会办公室行政执法公示制度

(试行)

  第一章 总则

  第一条【制定目的和依据】为规范深圳市民防委员会办公室(以下简称市民防办)行政执法行为,增强行政执法工作的透明度,保障公民、法人和其他组织对行政执法工作的知情权和监督权,切实规范公正文明执法,根据《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府信息公开条例》《推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度试点工作方案》(国办发〔2017〕14号)《广东省行政执法公示办法(试行)》《广东省行政执法监督条例》《深圳市人民政府行政执法督察办法》和《深圳市实施<中华人民共和国人民防空法>办法》等规定,结合我市人民防空工作实际,制定本工作制度。

  第二条【适用范围】市民防办在依法履行行政处罚、行政许可、行政强制、行政征收、行政征用、行政给付、行政确认、行政登记、行政裁决、行政检查等行政职责的行为中,应当按照本制度做好行政执法公示工作。

  第三条【术语定义】本制度所称行政执法公示是指市民防办通过一定载体和方式,在行政执法事前、事中和事后环节,主动向当事人或者社会公众公开、公布有关行政执法信息,自觉接受监督的活动。 

  第四条【基本原则】行政执法公示应当遵循主动、全面、准确、及时、便民的原则。

  第五条【职责分工】市民防办应加强对行政执法公示工作的组织领导。

  各部门按照各自职责做好行政执法公示相关工作

  第二章 公示的范围

  第六条【公示范围】行政执法公示分为事前公开、事中公开和事后公开。

  第七条【事前公开信息】行政执法事前环节应当公开下列信息:

  (一)主体信息:执法主体名称、执法机构设置、办公地址、联系方式和执法人员姓名、执法证号等信息。

  (二)职责信息:单位职能、执法岗位责任等。

  (三)依据信息:实施行政执法所依据的有关法律、法规、规章以及行政裁量权适用规则、委托执法协议等。

  (四)程序信息:行政执法流程图以及相关程序。包括行政处罚的步骤、程序等;行政许可的事项、条件、数量、程序、期限、费用等;行政强制的方式、条件、期限、程序等;行政征收的权限、补偿标准、数额、程序等;行政征用的程序、补偿标准等;行政给付的条件、种类、标准、程序等;行政确认的事项、条件、数量、程序、期限、费用等;行政检查的步骤、程序等;行政许可、行政确认等事项需提交的全部材料目录、申请书、示范文本等。

  (五)清单信息:权力和责任清单、随机抽查事项清单、行政执法全过程记录清单、重大行政执法决定法制审核清单等。

  (六)监督信息:当事人依法享有的权利、救济途径、方式和期限等;投诉举报的方式、途径、受理条件等。

  (七)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事前公开的其他行政执法信息。

  第八条【事中公开信息】行政执法事中环节应当公示下列信息:

  (一)行政执法人员身份:行政执法人员实施行政处罚、行政强制、行政检查等执法活动时,主动出示执法证件。

  (二)当事人权利义务:依法告知当事人行政执法决定的事实、证据、法律依据、执法决定,享有陈述、申辩、申请听证、申请回避、救济途径等法定权利和依法配合执法等法定义务。

  (三)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事中公示的其他行政执法信息。

  第九条【事后公开信息】行政执法事后环节应当公开下列信息:

  (一)行政执法结果:双随机抽查情况及抽查结果,行政处罚、行政许可、重大违法案件信息、个案批复信息、欠费信息等信息;

  (二)上年度作出的行政执法数据和相关行政复议、行政诉讼等数据;

  (三)法律、法规、规章或者规范性文件规定应当事后公开的其他行政执法信息。

  第十条【公开形式】行政执法结果公开可以采取公开行政执法信息摘要或者行政处罚决定书、行政许可决定书、行政检查登记表等行政执法决定书全文的形式。

  公开行政执法信息摘要的,应当公开行政执法决定书的文号、案件名称、当事人姓氏或者名称、违法事实、法律依据、执法决定、执法主体名称、日期等。

  第十一条【公开注意事项】行政执法决定书全文公开时,应当隐去下列信息:

  (一)法定代表人以外的自然人名字;

  (二)自然人的家庭住址、身份证号码、通讯方式、银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

  (三)法人或者其他组织的银行账号、动产或者不动产权属证书编号、财产状况等;

  (四)法律、法规、规章规定应当隐去的其他信息。

  第十二条【不予公开情形】行政执法结果有下列情形之一的,不予公开:

  (一)当事人是未成年人的;

  (二)案件主要事实涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私的;

  (三)公开后可能危及国家安全、公共安全和社会稳定的;

  (四)公开后可能危及系列案件调查处理的;

  (五)法律、法规或者规章规定不得公开的其他情形。

  涉及商业秘密、个人隐私的行政执法案件信息,经权利人同意公开或者市民防办认为不公开可能对公共利益造成重大影响的,可以公开。

  第十三条【有关要求】市民防办应当于每年3月31日前公开上年度行政执法数据。行政执法数据公开的具体内容、标准和格式,按照我市法治政府建设考评要求执行。

  第三章 公示管理

  第十四条【管理原则】市民防办应当按照“谁执法、谁录入、谁负责”的原则,不断健全行政执法公示信息的内部审核和管理制度,及时准确完整地记录并公开行政执法信息。

  涉及政府信息公开、权力和责任清单公开的,按照相关规定程序办理。

  第十五条【公示方式】行政执法信息除在本级人民政府确定的行政执法信息公示统一平台公布外,还可以采用下列方式公开:

  (一)发布公告;

  (二)本级人民政府或者本单位网站公布;

  (三)办公场所设置的公示栏或者电子显示屏公布;

  (四)办公场所放置的宣传册、公示卡公布;

  (五)运用微博、微信公众号等现代化信息手段公示;

  (六)其他方便当事人和社会公众监督的方式公布。

  第十六条【公示时限】事前公开、事后公开的行政执法信息,按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定的时限,自信息生成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规另有规定的,从其规定。

  第十七条【公示程序】市民防办应对拟发布信息是否公开进行审核,经审核后,方可在网上公开。对拟发布信息是否公开难以确定的,应集体研究讨论决定。

  第十八条【公示信息调整】事前公开的行政执法信息发生变化时,市民防办应当及时对已公开的信息进行调整更新。

  行政执法决定因行政复议、行政诉讼或者其他原因被变更、撤销或者被确认违法的,市民防办应当及时将变更、撤销或者确认违法决定的作出机关、文号、日期、内容等相关信息进行变更公示。

  当事人认为与其自身相关的行政执法信息公示内容不准确,申请更正的,行政执法主体应当进行核实。对公示内容不准确的信息,应当及时更正并告知当事人;不予更正的,应当及时告知当事人,并说明理由和救济途径。

  第四章 责任追究

  第十九条【责任追究】有下列情形之一的,可以按照《广东省行政执法监督条例》《深圳市人民政府行政执法督察办法》等有关规定,对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员责令书面检查、批评教育、通报批评、离岗培训或者暂扣行政执法证;情节严重的,依法撤销行政执法证;涉嫌违反行政纪律的,交由有权部门处理:

  (一)行政执法应当公示而未公示的;

  (二)行政执法公示弄虚作假的;

  (三)未在本级人民政府确定的行政执法信息公示统一平台公开行政执法信息的;

  (四)违反本制度第十一条、第十二条规定予以公开的;

  (五)未按照规定期限及时公开或者调整更新相关执法信息的。

  第五章 附 则

  第二十条【其他情形】公民、法人或者其他组织申请公开行政执法相关信息的,依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等规定办理。

  第二十一条【解释部门及实施日期】本制度由市民防办负责解释,自印发之日起施行。


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